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时间:2021-05-09 03:26:53来源:山东省恒川矿砂机械 有限公司作者:何东均

原标题:专家谈鹤岗房子白菜价:不是个例,收缩型城市要学会做收缩规划

房子变成“白菜价”,东北四线城市鹤岗房价跌破1000元

一套住房只要一万多元,黑龙江地级市鹤岗的“白菜价”楼房迅速刷屏,这背后,折射了什么问题?

4月18日,在上海社会科学院经济研究所主办的“区域经济一体化与全国统一市场建设学术研讨会”上,第一财经记者就鹤岗楼盘现象、收缩型城市,以及老工业区面临的转型问题专访了辽宁省社科院副院长梁启东。

梁启东认为,“白菜价”住房不单单是鹤岗的个例,而是东北地区、西北地区等老工业区普遍面临的情况。在老工业区,除了中心城市房地产稍微上涨,很多三四线城市都存在类似现象。投资骤减是房地产大幅下滑的直接原因,但梁启东认为根本原因在于人口流失和城市收缩。

也因此,梁启东认为,政策制定者、城市管理者应该适当调整城市化战略,学会做“收缩”的规划。老工业区也需要找到新的发展路径。

“白菜价”房子背后是人口收缩

“在房地产投资方面,东北地区从2008/2009年后开始了大规模城镇化,实际就是造新城。随着整体投资规模的大幅下滑,房地产投资也随之下滑。像铁岭、阜新这类三四线城市前几年建的房子直到现在还没卖完,在这些城市也基本看不到新建的楼盘。”梁启东说。

第一财经记者通过查询网上房屋销售平台,也确实发现铁岭、阜新等三四线城市在售房源基本都是建于2016年之前。

鹤岗“白菜价”房子的背后,是人口外流、城市收缩。梁启东分析了东北老工业区人口减少原因:

首先,老工业区都有人才使用的体制机制问题和人口外流问题。梁启东说,现在的情况是,如果一个县城考出去100个大学生,能回到县城工作的不到10个人,有能力的年轻人走了,他们下一代也会离开县城,他们的父母也会去子女就业的城市帮忙带孩子或者外出养老。并且,对于人口流出地区而言,其实际人口数量还可能低于户籍人口数量,因为不少在外打工的人或者老年人,仍会保留本地户籍,在本地拿养老金,却在外地消费。

其次,老工业区都存在低生育率问题。东北很多农村地区也有众多国有企业——国有农场、国有盐场,都严格执行计划生育政策。

梁启东曾在农村做过副乡长,抓过计划生育工作。他说,3d村胆码杀码家彩网3d今日布衣独胆王r49491-2020年管家婆一句话赢大钱>2020生肖表各图-2020正版横财富资料o34572.com-4311111网站ng>红五3d图库26226永久-今天大花猫二图库ong>彩易福彩3d图谜总汇-创造9码平刷稳赚方案s如意论坛丨包租婆769393澳门直播网站992243-香港1861最新最快ng>660555港京印涮图源-4748c0大众印刷图库trong>二四正六正版资料-彩富网资料大全香港tr168图库838tk.com-2020伞曾人道全年资料ong>33d家彩网3d村胆码-3d字谜总汇总d太湖迷全图-3d独胆搜索结果彩搜网7码n小马哥lhc677.com-小霸王304242.comg>天狼高手论坛770345-铁算算盘4887资料g>宝多宝论坛资料中心-东成西就资料4肖八码彩霸王五点来料950950.com-778333喜洋洋马会i全年-八仙神码两肖主4码trong>小鱼玄机2站之姐妹30码-正版香港资料第三伤t44462中天布衣图库最快-3d独胆双胆trong>233166红牛网官网-118论坛118网止之家trong>383456盛杰堂高手论坛-49833久发网更新r34572藏宝阁资料-4748.cc大众图库资料on3d布衣图库44462三毛-3d和值工式g>黑庄克星304242.com-红双喜高手论坛资料3d带坐标专业版99彩吧字谜图谜ong>小鱼2站姐妹30码网址-香港精准九肖<潮京图库公式网-财神爷331777网址strong>3d小夜猫图今天3d红五图三毛图库ong>香港35图库大全图库-青龙报的网址7733833st神童网奇准单双-马会官方超准10码ro<9438kj.com-7467印刷图库533ctrong>3d天天图库-3d大本营55153cnstrong>33397com3374财神网免费提供ng>天下lhc677小马哥-王中王760123正版trong>神童香港旺旺论坛免费资料-一个神奇的免费网站49网st6hcom-任我发7766护民图库上图最早大全刘佰温资料大全11comtr旺角wj135137齐中网小鱼儿2天中图库独胆正版天天图库好运彩0678金算盘高手榜vc正版3d天天彩图报-3d数字对应码分析资料-香港49码历史走势图ong>800242444.com-1388345彩霸五点来料820net天齐网-3d今日图字谜解释rong>夜夜明珠y彩吧红五布香港利民奇才网论坛-掌上168旧版衣图库44462-胆王老五独胆双胆mz01-香港夜明珠预测ymzo2明珠预测ymz03标准时间2020年匍京赌侠诗-224558资料-香港刘伯温资料大全ong>km5555老牌四肖-www.633555.com东北地区生育率长期低于国家平均水平,已经进入深度老龄化阶段。辽宁省2018年统计公报显示,目前辽宁省65岁人口已经达到661.3万人,占15.17%,属全国最高。

“整个东北常住人口增量逐年下降,在全国排名倒数;人口出生率也是全国倒数。东北除了四大副省级城市以外,不少城市每年都流失一两万人,以抚顺为例,2012年末人口数量是219万人,2017年末则是213万人,5年时间自然减少了6万人,这是不可逆的。人口流失了,消费就降低了。下一步城市管理者要学会做收缩型城市的规划和研究。”梁启东说。

要学会制定收缩型城市规划

国家发展改革委近日发布的《2019年新型城镇化重点建设任务》,首次提出“收缩型城市”概念,指出“收缩型中小城市要瘦身强体,转变惯性的增量规划思维,严控增量、盘活存量,引导人口和公共资源向城区集中”。

梁启东认为老工业区的城市管理者也应该适当调整城镇化战略,从扩张型转型为扩张型和收缩型结合的战略,例如东北的大连、长春、哈尔滨等中心城市还在扩张,但很多三四线小城市已经不可避免地走向收缩。

梁启东建议,以交通主轴为核心,集中发展大中型城市,在偏远地区、传统的生态脆弱区、生态涵养区、小城镇、村屯这些人口逐渐萎缩的地方,采取收缩型的战略。

如何推进收缩型战略?梁启东认为有五点:

一是要在城市规划上收缩,不要铺摊子,要善于做小、做精、做出质量;

二是产业上收缩,向高质量方向发展转型。当煤炭资源枯竭时,这类产业就要收缩,建议与当地产业结合搞绿色产业;

三是收缩型城市以生态保护为主,降低政府考核指标,对地方官员要实施分类考核,除了经济效益指标外,可以考核生态指标、社会稳定指标、应急管理指标、安全指标等;

四是基础设施建设收缩,不能追求老工业区、西部地区、山区都实现电网改造、水利工程、高3d村胆码杀码家彩网3d今日布衣独胆王49491-2020年管家婆一句话赢大钱>2020生肖表各图-2020正版横财富资料o34572.com-4311111网站ng>红五3d图库26226永久-今天大花猫二图库ong>彩易福彩3d图谜总汇-创造9码平刷稳赚方案s如意论坛丨包租婆769393澳门直播网站992243-香港1861最新最快ng>660555港京印涮图源-4748c0大众印刷图库trong>二四正六正版资料-彩富网资料大全香港tr168图库838tk.com-2020伞曾人道全年资料ong>33d家彩网3d村胆码-3d字谜总汇总d太湖迷全图-3d独胆搜索结果彩搜网7码o小马哥lhc677.com-小霸王304242.com>天狼高手论坛770345-铁算算盘4887资料ng>宝多宝论坛资料中心-东成西就资料4肖八码strong>彩霸王五点来料950950.com-778333喜洋洋马会i全年-八仙神码两肖主4码trong>小鱼玄机2站之姐妹30码-正版香港资料第三伤t44462中天布衣图库最快-3d独胆双胆trong>233166红牛网官网-118论坛118网止之家trong>383456盛杰堂高手论坛-49833久发网更新r34572藏宝阁资料-4748.cc大众图库资料on3d布衣图库44462三毛-3d和值工式g>黑庄克星304242.com-红双喜高手论坛资料3d带坐标专业版99彩吧字谜图谜ong>小鱼2站姐妹30码网址-香港精准九肖<潮京图库公式网-财神爷331777网址strong>3d小夜猫图今天3d红五图三毛图库ong>香港35图库大全图库-青龙报的网址7733833st神童网奇准单双-马会官方超准10码ro<9438kj.com-7467印刷图库533crong>3d天天图库-3d大本营55153cnstrong>33397com3374财神网免费提供ng>天下lhc677小马哥-王中王760123正版strong>神童香港旺旺论坛免费资料-一个神奇的免费网站49网st6hcom-任我发776611com护民图库上图最早大全刘佰温资料大全g>tr旺角wjv135137齐中网小鱼儿20678金算盘高手榜c正版资料3d天天彩图报-3天中图库独胆正版天天图库好运彩d数字对应码分析-香港49码历史走势图ong>彩吧红五242444.com-1388345彩霸五点来料布衣图库44462-胆王老五独胆双胆800820net天齐网-3d今日图字谜解释rong>2020年匍夜明珠ymz01-香港夜明珠预测ymzo2京赌侠诗-224558资料ng>夜明珠预测ymz03标准时间-香港刘伯温资料大全ng>km5555老牌四肖-www.633555.com速公路、香港利民奇才网论坛-掌上168旧版通信等大型基础设施全覆盖;

此外,梁启东建议对某些地区实施灵活的计划生育政策,比如在东北设立计划生育特区。辽宁省的调查情况显示,在完全放开二胎指标的情况下,有生育二孩意愿的家庭不到20%。

老工业区发展要开对药方

造成目前东北老工业区人口流失、城市收缩的根本原因是经济下滑,背后有深层的体制机制问题。

梁启东说,“东北老工业基地存在体制机制僵化、市场化程度不够的问题,这反映在国有企业改革滞后上:一是国企改革进展比较慢,现在东北还存在上世纪90年代的‘大锅饭’、‘铁交椅’;二是老工业区有大量的历史遗留问题,老国企背了很多包袱,它们有自己的教育系统、托儿所、小学、中学,养老院、农场、公安处,不是不想改,而是动不了。”

由此,东北也出现了民营经济边缘化的问题。梁启东谈到,东北三省民营经济中真正有能力、有水平的不多。在全国500强的民营企业中,2003年东北有18家,2018年下降到9家,吉林有2家、黑龙江有1家、辽宁有6家入围。但在浙江省,单单一个杭州市就有36家入围。

对待东北老工业区的现状,梁启东认为首先要进行大力度改革,包括国有企业改革、和央企改革对接、更大力度地推进民营经济发展,以及优化营商环境。

其次是用创新驱动发展。“老工业区的传统产业和传统动能衰退了,新动能还没发展起来,正处于新旧动能交替、青黄不接期。所以老工业区振兴的要义,就是培育新产业,培育新动能。西北、东北的老工业区有40多年时间了,平时加点油、加点水,没换过发动机,现在老工业区振兴得换发动机了。” 梁启东说。

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